中国长安汽车集团副总裁赵鲁川到建安公司检查指导工作

[20]张一鸣指出，通过有效的数据治理，可以获得：（1）完善的数据管控体系。

(喝彩、笑声)只因支那译万国公法已将right与obligation所云词语译为权利义务，故借用之，非盗之也。[3]穂積陳重遺文集第二巻，《権利の感想》，1889年《法学協会雑誌》第五五·五六·五七号掲载，第33-51页。

关键是，梁启超通过摄取以日本为媒介的西方思想而形成了一套具有思想个性的自由权利观。他虽然承认团体自由者，个人自由之积也，[72]但另一方面也强调：自由云者，团体之自由，非个人之自由也。自此之后，梁启超更为强调国家的有机之统一与有力之秩序的重要性，坦言：今世之识者，以为欲保护一国中人人之自由，不可不先保护一国之自由。而在这之前的很长一段时期(可追溯到16世纪末利玛窦来华时期)，西方各国传教士来华，即已开始了西学迻译和新词创制的活动，其间还吸收了中国知识人的参与，后期甚至由清政府方面直接主导，其中部分译词亦时有流向日本。[67]参见安婧如，见前注[42]，第168-181页。

[22] 如加分析，此处所使用的人权一语，是被理解为个人的自立自主之权，即相当于广义上的权利。[81]狭间直树编，见前注[54]，第141页。以下对监护监督之于我国监护制度的必要性予以抽象与具象分析。

（二）现行监护制度对监护监督存在结构性需求 由法国、德国、日本等国的民法典看，监护监督是监护制度的内在构成之一。从此，血亲或姻亲对于监护已无法经由亲属会议发挥作用。[41]更广泛地看，当今世界大多数国家或地区的民法典对监护人可酌情获得报酬有明确规定。参见[英]H. F.乔洛维茨、巴里·尼古拉斯：《罗马法研究历史导论》，薛军译，商务印书馆2013年版，第310页。

未成年人不能处于父母照顾之下是法院命令设立监护的基本情形，但当子女的最佳利益受到危害时，法院也可命令设立监护人。这种监护人自动产生方式确保了监护职责由父母向其他人的无缝隙移转。

[8]为促使监护人和监护监督人积极履行职责，《德国民法典》对监护人和监护监督人在履行职责过程中应当负有的义务进行了详细规定。[16]参见杜启顺：《论监护在婚姻家庭制度中的地位及立法完善——以民法典的编纂和〈民法总则〉为背景》，载《法学杂志》2017年第8期。无论对于同一顺位还是不同顺位的监护人资格享有者，只要其对其他人的监护能力发生质疑，或者认为自己更胜任监护职责，皆可以提请法院或法定组织指定监护人。被监护人无资产的，前半句的规定不予适用。

但是，在家庭结构已越来越表现为由父母与未成年子女组成的核心家庭及血亲或姻亲关系已无法局限于一个稳定地域内的现代社会，父母之外的监护人资格享有者，尤其是其中的兄、姐、其他个人或组织，如何能够快速地知道未成年人的父母有没有通过遗嘱指定监护人、有没有完全丧失监护能力及是否被撤销监护人资格？在极具流动性且深受商业影响的现代社会，由于履行监护职责不能给监护人带来任何利益，即使是具有血亲或姻亲关系的个人也会缺乏自愿、主动承担监护职责的动力和热情。其他个人或组织担任监护人时，监护职责履行的适当性更值得关注。兄弟者，分形连气之人也。监护人非经亲属会议批准不得以未成年人的名义进行财产处分行为。

在父母双亲共同行使亲权时，监护法官可以存在重大理由为根据，确立监护。《德国民法典》第1788条规定，家庭法院可以通过科处罚款来督促被挑选为监护人的人承担监护。

《民法总则》27条第2款对父母之外有资格担任监护人的个人或组织在范围与监护顺位上作了规定（法定监护）。为此，家庭法院可以责成监护人和监护监督人对其可能加给被监护人的损害进行保险。

另一方面源于对权力介入家庭生活的警惕与戒备[11]。虽然《民法总则》没有将这一规定直接转化为法律条文，但该条对于法律解释仍然具有重要意义。总而言之，根据《民法总则》的规定，我国现阶段比较适宜建立由法院与监护监督人作为职责主体的监护监督制度。随着儿童权利运动的深入发展，监护是一种公共职责的观念在20世纪后期得到普遍接受。除作出保护被监护人的财产权利及非为维护被监护人利益不得处分其财产的概括规定外，《民法总则》对于监护人如何管理、保护未成年人的财产，没有再作任何规定。为切实保护被监护人的利益，大陆法系各国或地区的民法典建立了国家机关监督与监护监督人监督相结合的监护监督机制。

是否具备监护能力显然不能依监护人资格享有者的主观状况进行确定。法院的监督职责主要表现为，监护人的选任、变更、终止及对监护人、监护监督人的一般监督上，监护监督人承担日常性的监护监督职责。

对监护人而言，监护通常只是一个没有任何报酬的公共职责。（2）未成年人的家庭状况无法查明的，该未成年人也获得一个监护人。

[2]如何保证监护人适当地履行监护职责，构成监护制度的一个内在的结构性问题。刘金霞：《监护监督的必要性及其制度构建》，载《西安电子科技大学学报（社会科学版）》2017年第1期。

乌尔比安对此解释为：担任法定监护的是父系亲属以及具有父系血缘的兄弟，同样还有恩主，也就是作为法定继承人的人。祖父母或外祖父母担任监护人时，也许具有未成年人父母那样的苦心，但未必能够付出未成年人父母那样的苦力。监护是一种属人责任，是一种可能持续多年的法定负担，监护的执行会对监护人形成很强的人身束缚。否则，对监护人而言，监护则纯粹是一件损己利人的事务。

无条件的法定管理仅于如下特别情形受到监护法官监督：当父母双亲对于管理行为达不成一致意见时，拟完成的行为应经监护法官批准。依职权或依请求召集亲属会议。

就监护人或者其代表的人与被监护人间的利益相反行为，代表被监护人。监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，法院可以根据申请依法撤销监护人的监护人资格，另行指定监护人（第21条）。

古人曰：诫莫如豫，豫而后给。从比较法上看，《德国民法典》第1666条授予家庭法院在子女最佳利益受到危害情形下采取必要措施的权力。

[49]《处理监护人侵害未成年人权益行为意见》规定：民政部门应当设立未成年人救助保护机构（包括救助管理站、未成年人救助保护中心），对因受到监护侵害进入机构的未成年人承担临时监护责任，必要时向人民法院申请撤销监护人资格。《德国民法典》[39]则以无偿为原则、有偿为例外。而应由第三人（被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、民政部门或人民法院）予以客观确定。[49]未成年人由父母之外的直系尊亲监护时受到危害的，可以参照适用前两款规定。

法院或亲属会议选任监护人之所以得到普遍认可，不仅是因为传统的法定监护不再适应社会发展需求，而且在于它具有两方面的益处：一是可以通过选任强调或强化监护人的监护职责[33]。法院可以向无正当理由不遵守其指令的监护人或监护监督人处以惩罚。

关于监护人能否因履行监护职责而获得报酬，存在不同立法例。对担任监护人有争议的，有监护资格的人之间可以协议确定监护人。

[37]兄弟姐妹之间本分形连气、情同手足，但一旦各自建立家庭，亲密关系则会削弱。通观罗马法，监护的发展显现了两种演化趋势。